郭松海表示，房产空置税的纳税人征税对象应区分为两种情况。“对开发商竣工验收后进入流通市场的商品房，有一定数量合理库存，是客观必然。但如果为追求利润最大化，捂盘惜售，故意扭曲市场供需状况造成空置的增加，对这种操纵市场的行为，则应该征收房产空置税。而长期拥有闲置房屋的业主,过多占有公共的土地资源，导致资源紧张，价格上涨，
其消费行为产生外部负效应，为此应付出相应成本。”
郭松海表示，我国房屋空置的统计正在与国际逐步接轨，为开征房产空置税提供基础条件，但对房产空置税的征收，如果没有强制措施作保障，税收则无法实施。
为此，他建议建立城市统一的房产权属档案与信用档案体系，健全完善城市房地产市场信息监测体系，为试征房产空置税提供可靠依据。同时整合银行、房管、税务等部门的力量，建立个人房产权属与信用数据信息资源共享的平台，以此为依据，对房产空置税的纳税人采取强制执行措施。
在我国开征房产空置税是一项全新工作，涉及部门较多，政策性较强。郭松海建议，建立强有力的开征房产空置税的组织协调机构，研究制定当地试征房产空置税的规则、标准，制定相关配套措施政策，研究征税的范围、程序、步骤及内容，征税的基数、税率等，并组织协调各区政府、街道办事处、居委会及物业公司等部门付诸实施。
