李冬玉委员说，现行征地制度下存在的突出问题：征地范围无限制，非农建设占用耕地势头难遏制；被征土地收益分配使农民缺乏保护耕地的动力；征用土地低成本导致建设用地利用不集约；规避征地的违法用地现象屡禁不止；大量征地增加了行政管理成本和社会管理风险。
李冬玉委员提出改革现行征地制度的建议：制定缩小征地范围的政策措施；强化利用规划、计划在土地管理中的作用；尽快完善征地程序等相关法律法规，尽快修改土地管理法中与中央精神不符的内容；做好征地制度改革的配套工作，加快集体土地登记发证工作，完善集体建设用地的他项权利，做好非“公共利益”用地的供地试点。
