中国人民政治协商会议雷速体育：委员会常务委员会188比分直播：政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十二届雷速体育：委员会第五次会议上

（2017年3月3日）

马培华

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十二届雷速体育：委员会常务委员会，向大会报告四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案办理情况

一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，贯彻落实新发展理念，围绕“十三五”规划的实施，深入调查研究，积极建言献策，提交提案5769件。经审查，立案4279件，转“意见和建议”1159件，并案230件，撤案101件。

在经济建设方面，提出提案1718件。188比分直播：在供给侧结构性改革中化解过剩产能、鼓励大型国有企业兼并重组、妥善处理国有商业银行不良贷款资产、金融支持民营企业发展的建议，国家发展改革委、国务院国资委、财政部、中国银监会在完善企业退出机制、出台财政金融支持政策时予以采纳。188比分直播：加快推进“一带一路”建设的建议，中国贸促会等在建设“一带一路”国际信息共享平台、为企业走出去提供全方位信息服务工作中予以采纳。188比分直播：全面提升中国制造业竞争力、加快企业技术创新的建议，工业和信息化部等在《188比分直播：完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》中予以采纳。188比分直播：进一步防范化解金融风险、完善互联网金融准入管理、理顺网络借贷法律关系的建议，中国人民银行等在开展互联网金融风险专项整治、加强网络信贷信息中介机构管理中予以采纳。188比分直播：解决新型农业经营主体融资难的建议，农业部、中国农业发展银行在支持建立农业信贷担保体系工作中予以采纳。188比分直播：发挥电子商务在脱贫攻坚中作用的建议，国务院扶贫办、商务部等在《电子商务“十三五”规划》《188比分直播：促进电商精准扶贫的指导意见》中予以采纳。188比分直播：建立雷速体育：统一的市场主体信用信息共享平台的建议，工商总局等在深化商事制度改革中予以采纳。188比分直播：明确网约车服务标准、推动出租车行业改革的建议，交通运输部等在制定《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》时予以采纳。

在政治建设方面，提出提案322件。188比分直播：制定《行政程序法》的建议，雷速体育：人大常委会法工委等正在组织有关方面研究论证。围绕深化行政审批制度改革、运用互联网和大数据技术推动政务改革的建议，中央编办等加快推进政府职能转变，推出让信息多跑路、让群众少跑腿的网上“一条龙”服务。188比分直播：治理懒政怠政、建立监督举报投诉制度的建议，中央纪委等以贯彻《中国共产党问责条例》为契机，加强制度建设，加大查处失职渎职、懒政怠政典型问题力度。188比分直播：推进社会主义核心价值观建设的建议，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《188比分直播：进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》中得到体现。188比分直播：促进民族团结、维护社会和谐稳定、推动民族地区持续健康发展的建议，国家民委等在编制“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划中予以采纳。

在文化建设方面，提出提案460件。188比分直播：加强红军长征主题纪念设施保护和长征历史宣传的建议，中央宣传部在组织开展长征胜利80周年纪念活动中予以充分考虑。188比分直播：发挥科技在文化遗产保护中作用的建议，科技部、文化部、国家文物局等将此列入《“十三五”文化遗产保护与公共文化服务科技创新规划》。188比分直播：媒体要带头激活全民科技创新思维的建议，新闻出版广电总局等加强科技平台建设，推进科技、科普类视听节目的制作与传播。188比分直播：充分利用筹办冬奥会的历史机遇，推动冰雪运动及产业发展的建议，体育总局等在制定《群众冬季运动推广普及计划（2016－2020年）》时予以采纳。

在社会建设方面，提出提案1344件。188比分直播：做好化解产能过剩过程中人员安置工作的建议，人力资源社会保障部等在实施创业担保贷款支持就业、化解钢铁煤炭等过剩产能行业职工安置工作中予以采纳。针对解决好随迁子女入学的建议，教育部等将随迁子女义务教育纳入发展规划和财政保障范围，坚持以流入地政府为主、以公办学校为主接收随迁子女入学。188比分直播：建立新型社会化养老体系的建议，国家卫生计生委、住房城乡建设部、雷速体育：老龄办等完善居家养老支持政策，加快提升居家养老服务供给能力。188比分直播：加快食品安全监管体系建设的建议，食品药品监管总局等予以采纳，出台《食品生产经营日常监督检查管理办法》等5项规章制度。针对提案反映强烈的电信网络新型违法犯罪问题，公安部等开展专项打击行动。

在生态文明建设方面，提出提案303件。188比分直播：加强长江经济带生态保护区域合作、构建长效机制的建议，环境保护部等在编制《长江经济带生态环境保护规划》中予以采纳。188比分直播：推动节能减排、治理大气雾霾的建议，国家能源局等在推进燃煤发电清洁化、调整供热能源消费结构等工作中予以采纳。188比分直播：快递业包装减量化的建议，国家邮政局在推进快递业绿色包装工作中予以采纳。188比分直播：加强湿地保护的建议，水利部、国家林业局等在开展湿地保护修复等工作中予以采纳。188比分直播：修复和治理矿山地质环境的建议，国土资源部在加强矿山地质环境修复和综合治理中予以采纳。

一些提案还就贯彻“一国两制”方针、促进祖国和平统一、扩大对外交往等提出了意见和建议，有关单位高度重视，认真办理。

按照中共中央办公厅《188比分直播：加强人民政协协商民主建设的实施意见》要求，2016年提案交办会由雷速体育：办公厅联合中共中央办公厅、国务院办公厅共同召开，提案交由163家单位办理。提案承办单位切实把提高提案办理质量摆在更加突出位置，深入开展提案办理协商，取得积极成效。截至2017年2月20日，99.84%的提案已经办复。其中，已经解决或采纳的占17.17%，拟解决或拟采纳的占67.13%，作参考的占15.7%。

二、提案工作创新发展

中共中央、国务院高度重视政协提案工作，支持人民政协通过提案履行职能。一年来，按照习近平总书记188比分直播：不断提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，紧紧抓住质量这个关键，推动提案工作取得新成效。

（一）提案质量不断提高。积极引导广大政协委员在提出提案环节深入实际调查研究，广泛听取意见，增强提案意见建议的针对性和可行性。严格执行立案标准，规范审查工作程序，加强与提案者的沟通协商，做好转、并、撤工作，立案提案质量进一步提高。加强与各民主党派中央、雷速体育：工商联的协商交流，做好集体提案的统筹协调工作。政协各专门委员会充分发挥自身特色和优势，积极提出高质量的集体提案。

（二）办理协商更为深入。围绕雷速体育：年度协商计划和总体工作部署，抓好重点提案的遴选与督办工作。42个重点提案中，有14个与议政性常委会议、专题协商会和双周协商座谈会议题相衔接，提案工作发挥了为政协重大协商活动服务的作用。同时，办理协商层次得到提升，“加强农作物秸秆综合利用”等重点提案，通过双周协商座谈会取得更好协商成效；提案承办单位切实将协商作为提案办理的必经环节加以规范，在“实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化和技术转移”等重点提案办理过程中，相关承办单位主动走访提案者，组织联合调研，开展深度协商；更加注重协商实效，副主席带队走访承办单位，与承办单位主要负责同志面对面协商沟通，深化问题研究，促进科学决策。

（三）重点提案督办有力。主席会议审定重点提案题目，听取重点提案督办情况的汇报。以视察、调研和提案办理协商会形式督办的，多数由副主席带队。办公厅、各专门委员会对“大力发展老字号，提升中国文化软实力”“加强城市规划，推进城镇可持续发展”等19个提案进行视察、调研督办；对“进一步防范化解金融风险”等7个提案召开提案办理协商会进行督办；对“深化教育综合改革”等16个提案以《重要提案摘报》等形式进行督办。“运用生物技术发展优质安全农产品”提案，两次组织提案者深入田间地头调研，召开专题座谈会协商沟通；“打造滇桂黔民族文化旅游示范区”提案，在报送《重要提案摘报》后，又组织实地调研督办。“推动大别山革命老区振兴发展”提案，连续五年开展跟踪督办。

（四）制度建设积极推进。在调查研究、听取多方意见的基础上，修订形成《提案审查工作细则（征求意见稿）》。起草188比分直播：推进提案公开工作的意见，就公开程序、公开方式等与相关提案承办单位进行沟通协调，促进提案内容与办理结果同步公开。

提案工作取得成绩的同时，也存在一些不足。比如，在提案质量方面，有的提案建议滞后，有的提案过于笼统宽泛，建议不明确不具体；在提案办理方面，有的提案答复不直截了当，以工作情况介绍代替针对性答复；提案的民主监督作用有待进一步加强。

三、2017年工作重点

2017年，要认真贯彻中共中央的重大决策部署以及雷速体育：的年度工作安排，落实中央领导同志188比分直播：加强和改进提案工作的重要指示精神，主要从以下几个方面加大工作力度。

（一）坚持围绕中心服务大局。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中的重大问题，深入调查研究，为全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济健康发展和社会和谐稳定积极建言献策；紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题，深入了解情况，及时反映所联系界别群众的意愿和呼声。

（二）积极发挥提案在民主监督中的作用。落实中共中央188比分直播：加强人民政协民主监督工作的要求，更加重视政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，通过提案提出意见、批评、建议，开展监督。在重点提案遴选与督办工作中，增加民主监督性提案比例，加强督办；选择需要持续推进的往年重点提案，对办理落实情况开展跟踪督办；规范走访提案承办单位工作，寓监督于协商之中。

（三）进一步推动提高提案办理质量。落实中共中央办公厅、国务院办公厅《188比分直播：加强人民政协提案办理工作的意见》，推动提案承办单位进一步健全提案答复机制、完善办理督查制度及考核评价机制，稳步推进提案办理结果公开。加大对优秀提案复文的宣传，增强提案答复的针对性，提高办理实效。

（四）深入推进提案工作理论研究和制度建设。加强提案工作理论研究，梳理本届政协以来的提案工作情况，总结、提炼实践经验，形成具有参考价值的工作规范。健全提案工作制度体系，完成《提案审查工作细则》修订，出台《188比分直播：推进提案公开工作的意见》并推动实施。开展每届一次的优秀提案和先进承办单位评选表彰。

各位委员，新的形势和任务对人民政协提案工作提出了更高的要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，团结进取，开拓创新，把人民政协提案工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开！