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中共十八大以来,习近平总书记高度重视人民政协事业发展,对充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用发表了系列重要讲话,作出了系列战略部署,形成了习近平总书记188比分直播:加强和改进人民政协工作的重要思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
一、深刻学习领会习近平总书记188比分直播:发展政协协商民主的重要论述
习近平总书记在十九大报告中明确提出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。他指出,人民政协要充分发挥作为协商民主重要渠道作用,围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,更加活跃有序地组织开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。这些重要论述,深刻阐明了人民政协在发展社会主义协商民主和提案办理协商在发展政协协商中的重要作用,为推动协商民主广泛多层制度化发展提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记188比分直播:发展政协协商民主的重要论述,对确保政协协商民主沿着正确方向前进、全面提高政协工作质量具有重要意义。
提案是政协协商民主的重要形式。发挥提案办理协商在体现协商民主优势、彰显协商民主成效中的重要作用,要以习近平总书记188比分直播:发展政协协商民主的重要论述为指导,把协商民主贯穿提案工作全过程,通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。
二、注重发挥提案在政协协商民主建设中的独特优势
提案办理协商是为增进各方共识、增强办理实效开展的协商活动,既是推进社会主义协商民主的现实需要,也是贯彻党的群众路线的生动体现,在政协协商民主建设中具有独特优势。
一是规范性。提案是人民政协唯一一项需要办理单位必须答复的经常性工作。各级党委、政府、政协对深入有效开展提案办理协商出台了一系列制度规范。《中共中央办公厅、国务院办公厅188比分直播:进一步加强人民政协提案办理工作的意见》《中共中央办公厅188比分直播:加强人民政协协商民主建设的实施意见》《中国人民政治协商会议江苏省委员会提案办理协商办法》等,为更好发挥提案在协商民主建设中的作用提供了制度保证。
二是广泛性。政协委员具有广泛代表性,他们参与提案办理协商,有利于凝聚各方面的智慧力量,有利于督促承办单位更好回应社会关切,有利于提升党政决策科学化民主化水平。提案内容及办理结果公开,能够使社会各界更好了解提案在促进“六个高质量发展”中的积极作用,进一步增强政协提案的社会影响力,对有效开展协商起到积极促进作用。
三是成效性。提案一经立案,承办单位必须根据国家法律、法规、政策和有关规定办理,办理结果必须向提案者做出书面答复。提案办理结果是对提案建议是否被采纳和针对提案建议改进工作举措的具体说明,这要求提案办理协商必须务实有效,而不能“轰轰烈烈走过场”。黄莉新主席高度重视提案建议,逐件审阅省政协十二届一次会议立案的220多件促进人民生活高质量提案,对有效开展办理协商、增强办理实效提出明确要求。事实证明,将协商民主理念贯穿提案办理全过程,通过协商完善提案建议、落实办理责任、研究改进工作、促进成果转化,能够有效发挥协商民主优势,充分凸显协商民主成效。
三、着力提高提案办理协商实效,推进协商民主发展
推进政协工作高质量发展,是时代的要求,也是政协自身发展的需要。在省政协党组领导下,紧紧围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题,努力以理论大学习、思想大解放,促进政协工作质量大提升,是我们当前的一项重要任务。要深入学习贯彻习近平总书记188比分直播:加强和改进人民政协工作的重要思想,进一步增强责任感和使命感。要坚持政协的性质和定位,准确把握高质量发展的内涵,切实体现协商民主高质量、统一战线高质量、党建工作高质量。要牢牢抓住提案工作高质量的关键环节,努力开拓创新。
1.站位要有高度。政协是政治组织,是统一战线组织,是国家治理体系的重要组成部分,旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。黄莉新主席今年到提案委员会调研视察时强调,提案工作必须讲政治、求实效、有创新,充分发挥在推动政协工作高质量发展中的重要作用。深入开展提案办理协商,必须切实增强“四个意识”,充分体现中国共产党对政协工作的领导,坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,切实担负起形成最大公约数、画出最大同心圆的时代使命。
2.选题要有角度。提案提到点子上,协商才能议到关键处。要强化问题导向,从党政所思、群众所盼出发选好题,真正使提案言之有理、建议有方、协商有据、监督有力。要按照“解放思想大讨论”的要求,以“委员履职提升年”活动为契机,紧扣“六个高质量发展”,围绕省委省政府重大改革举措、重要决策部署贯彻落实情况,开展广泛多层的办理协商,协助和支持党委政府破瓶颈、解难题、凝人心、聚合力。
3.形式要有特色。政协开展协商靠的是话语权、建议权和政治影响力,要充分彰显政协特色,在突出抓好提案选题协商的同时,抓住关键环节。一是在提案交办环节坚持党委、政府和政协联合交办,反复协商提高交办准确性。二是在提案经办环节建立健全提案者、政协提案委员会、承办单位有效沟通协商机制,推进提案“开门办理”广泛协商。三是在提案督办环节不断完善重点提案督办制度,有针对性地开展主席会议集体督办、主席和副主席领衔督办、专委会督办,实行多层协商。四是在成果转化环节加强对协商达成的共识作书面总结,并以此为重要依据对承办单位采纳提案建议开展跟踪协商。
4.协商要有实效。要努力做到商以求同、协以成事。一是注重提案选题的可操作性。立足政协所能,以选取党政所需、群众所盼的课题为重点,推动提案者提出有实际意义的提案。二是注重搭建有效的提案办理协商平台。建立健全提案选题协商、提案交办联席会议、提案办理评议等多层次多渠道专题协商机制。主动适应新形势新技术发展,积极拓展新的协商平台。今年,我们抓住政协工作信息化建设机遇,进一步优化提案工作系统,规范提案和办理复文格式。以提案者、政协组织、党政部门三方网络互联互通为基础,将提案工作主要内容融合进省政协掌上履职APP和江苏政协微信公众号,开展在线交流,增进提办互动,拓展协商形式,提高协商实效。三是注重协商成果转化。不断完善提案办理协商成果跟踪督查推进机制,把办后跟踪协商作为促进提案建议落实的“推进剂”。