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霍金花常委代表民盟中央的发言:畅通城乡要素流动 助力乡村振兴

2024-07-25来源:人民政协报
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中共二十届三中全会的胜利召开,吹响了社会主义中国新时代新征程上的奋进号角。民盟坚决拥护、坚决贯彻落实,把学习贯彻中共二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

伴随“趋农产业”等乡村新业态的振兴,应畅通城乡要素双向流通,驱动城市空间的诸多生产要素向乡村空间和农业领域流动和聚集,最终实现乡村产业结构优化和乡村空间多维功能提升。为此,建议:

稳步推进农村改革发展。处理好农民和土地的关系,把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来。深入推进农村集体产权制度改革,有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,构建城乡统一的建设用地市场。推进以一二三产融合为主要方向的农业供给侧结构性改革,赋予农民更加充分的财产权益。

健全农村多渠道资金投入机制。优化财政涉农资金统筹整合政策,推动涉农项目资金审批权限下放。公共财政更大力度向“三农”倾斜,推动设立粮食主产区专项转移支付,充分发挥财政资金杠杆效应,激活市场、激活要素、激活主体。更好发挥政策性金融和普惠金融的引领作用,构建“政银担保投”联动支农机制,推动农业保险、农业担保等金融政策协同发力,改进金融机构涉农贷款信用评定方式,加快金融产品创新。鼓励社会资本将技术、装备、管理等现代生产要素注入农业农村,高水平推进农业技术创新。

促进城乡人口双向流动。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。通过财政转移支付、城镇建设用地增加规模、基建投资安排等与农业转移人口市民化数量相挂钩的制度安排,加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法,并与“农村集体经济组织探索人才加入机制”改革统筹考虑。强化农业生产服务人才队伍建设。

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