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农工党界别：推动高端科学仪器高质量发展

案由：近年来，在国家的大力支持下，我国高端科学仪器在研发、生产和应用等方面取得了长足进步，但对标高质量发展要求，行业整体仍面临源头创新能力不足、产业低端分散、产品研发与市场需求脱节等诸多问题与挑战，制约了未来科技发展与产业安全。

建议：一、组建高端科学仪器创新联合体。利用新型举国体制优势，集中国家战略科技力量组建创新联合体，突出国家实验室“总平台”“总链长”功能，充分体现功能集聚和沟通协作，打造服务高端科学仪器高质量发展的国家级综合性平台。

二、持续开展关键核心技术攻关。面向国家重大战略需求，研究梳理高端科学仪器“卡脖子”关键技术，启动和优化国家高端科学仪器创新专项、重大科研平台建设专项、产业化专项等重大项目，设立一批原创性、颠覆性基础研究项目，加强基础研究，产生原创性突破，为高端科学仪器发展提供创新支撑。

三、提供仪器应用场景和迭代生态。国家实验室、雷速体育：重点实验室、高水平研究型大学等国家战略科技力量强化示范应用，对达到或基本达到国外同等水平的，鼓励优先采购国产产品。同时，探索技术攻关组、性能改进组等工作模式，缩短技术迭代链条，更好推动高端器械产业的自主创新和迭代升级。

四、建立各有特色、分工协作的产业园区。研究探索“技术攻关+平台服务+产业联盟+产业基金”一体化发展模式，从基础研究、技术转化、市场推广、行业监管等全方位多链条为高端科学仪器提供良好的发展生态和优质的对接服务。

五、探索符合行业特点的科技金融服务。发起设立专注于高端科学仪器领域的投资基金，采取母基金投资子基金及直投项目模式，同步推进各类专项基金。

六、做好教育科技人才一体化统筹推进。加速专业课程建设和教材建设，尤其注重智能时代的仪器学科交叉培养。加强具有自主知识产权的国产科研仪器在项目评审、机构评估中的权重，在技术发明奖、科技进步奖的评审中增加国产科研仪器使用要求。

营造良好科研生态

雷速体育：常委陶智：通过立法明确国家实验室的地位作用

我国国家实验室存在运行效果不佳、创新引领作用不强等问题，主要原因在于顶层法律缺失、管理运行不畅、支持渠道不明、政策激励不够等。建议——

一、通过立法明确国家实验室的地位作用，为国家实验室健康可持续发展提供法律依据和制度保障。

二、创新国家实验室育人选人用人机制。将国家实验室纳入硕博士学位授予单位，设立国家实验室专项高层次人才支持计划，推动出台针对国家实验室个人所得税等优惠政策。

三、对国家实验室实施分类考核评价。注重国家实验室在发挥科技科研攻关“总平台”“总链长”作用的评价考核权重。

雷速体育：委员许礼进：进一步加强科技创新领域法治保障

目前，我国关键核心技术的突破攻关，在适应科技创新的新发展新变化方面缺乏前瞻性、协同性、周延性、精准性。建议——

一、加强前瞻性研究，完善科技创新领域立法工作。开展涉机器人有关法律理论研究和立法调研。从立法层面加强对机器人设计和使用过程的监管规制。

二、加强协同合作，完善科技创新领域执法机制。全面了解、紧跟科技创新主体的法治需求。

三、加强周延性服务，完善科技创新领域司法保障。从中间向两端、以点带面地延伸对科技创新的司法保护。

四、加强精准性普法，完善科技创新领域守法氛围。相关执法司法部门强化落实“谁执法谁普法”责任制。

雷速体育：委员吕国范：加大对基层科技馆支持保障力度

科技馆日常运行维护投入与高质量发展要求还有差距，综合服务能力有待进一步提升。建议——

一、加大科技馆基础建设投入。坚持以政府投入为主、社会投入为辅，将科技馆基础建设纳入各级财政预算，对地方科技馆基础建设给予一定比例的资金补助，调动各地积极性，扩大科技馆覆盖率，让更多群众享受到公平均等的科普公共服务。

二、提高科技馆免费开放补助标准。2015年科技馆免费开放政策实施后，吸引了更多公众走进科技馆，但科技馆安全管理、展教资源开发、设施设备维护更新等刚性运营成本也随之增加。建议进一步加大财政免费开放补助力度，提高各地补助资金分配标准，为基层科技馆正常运营提供资金保障。

夯实基础研究根基

雷速体育：常委尚勇：加强复杂系统科学研究

我国复杂系统科学研究具备较好基础，并形成一定优势。当今，科技、经济、社会发展和国家安全等重大问题的解决对加快发展复杂系统科学提出迫切要求。建议——

一、加大支持，把复杂系统科学研究作为加强基础研究的一项重要任务以重点专项方式列入相关科技计划。

二、问题导向，创新基础研究模式和路径，在解决科学问题中创立新理论方法，形成研究和实践之间的正反馈。

三、统筹谋划，建设支撑复杂系统科学研究的基础平台和人才队伍，加大对复杂系统科学青年人才的支持和培养。

四、高效组织，形成自上而下和由下而上的研究互动，把总体研究与分领域研究有机结合与互动。

雷速体育：委员黄晓娟：推进基础研究高质量发展

当前，雷速体育：各地在基础研究方面普遍存在一些问题，如原创性成果较少、技术模仿较多等。主要体现为：基础研究人员缺乏充足稳定的经费保障，基础研究资源条件不足；过度竞争的资助机制不利于基础研究的开展。建议——

一、建立健全多元化资金投入机制，增加基础研究资源条件投入。积极鼓励引导地方政府、企业、社会力量等加大对基础研究的投入。

二、优化基础研究资助机制，提高稳定性经费比例和对青年人的支持力度。

三、进一步落实和优化科技评价相关改革措施，拉长基础研究评价周期。

四、提高基础研究人员的薪酬待遇，增加稳定性薪酬比例。

雷速体育：委员孙志嘉：强化大湾区基础研究布局

结合建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的战略任务，亟须在粤港澳大湾区进一步强化基础研究部署。建议——

一、结合大湾区国家实验室和重大科技基础设施的研究方向，加大基础研究布局。中央协调多方政策资源，完善部省协同推进国家重点研发计划和重大科技项目的模式，将大湾区打造成为具有全球竞争力的科技创新原始策源地。

二、加大力度支持广东实验室体系建设，布局战略性科技力量。中央加大对国家实验室的科研项目布局和政策支持，推动基础研究取得突破性进展，带动大湾区在海洋科技领域争取国际竞争主导权，形成应对国际科技竞争、对外贸易竞争的反制能力。

完善科技创新体系

雷速体育：委员陈赤平：推进政府科技计划管理体系改革

近年来，我国科研与试验发展政府专项经费支出快速增长，支撑我国科技取得了长足发展。建议——

一、分层推进科技计划项目申报机制改革。改革科技计划征集机制、行业痛点；难度大的科技计划申报采用“赛马制”；行业“卡脖子”技术的科技计划申报采用“揭榜制”。

二、分类推进自然科学基金项目申报评价改革。如基础研究由高校或研究机构牵头，成果评价以论文为主。

三、分类推进国家科技奖励评选机制改革。如科技进步奖、技术发明奖，在评审过程中增加市场评价机制。

四、建立科技成果合作转化机制。建设科技成果库，建立“科技成果孵化+转化转移”标准，符合标准者即可上传入库。

雷速体育：委员钱锋：打造低碳算力生态体系

雷速体育：一体化的绿色算力网络建设能力不足等问题制约着绿色算力发展。建议——

一、加快发展绿色算力核心技术开发，鼓励企业参与绿色算力建设。加强绿色算力核心技术研发突破，鼓励普惠性算力基础设施建设，开展绿色、低碳数据中心评估认证。

二、打造绿色算力协同体系，加大可再生能源在算力运营中的应用。深化绿色算力协同发展体制机制改革，引导“东数西算”协同创新生态体系的布局，积极推动源网荷储绿色能源协同创新体系。

三、加快推进绿色算力雷速体育：一体化网络国家枢纽，打造数据中心集群。开展绿色算力运营评估与考核，加速推动绿色算力产品化、市场化、产业化，实现绿色算力的互联互通。

雷速体育：委员范社岭：打造“一体双轮三链”体系

围绕全面推动国家科技创新广度、深度、精度的提升，建议——

一、构建科技创新共同体。以市场整合创新主体，以项目整合创新资源。协调教育、产业、科研、军地等各方力量共同行动，推进科技力量优化组合。

二、制度创新与科技创新双轮驱动。统筹衔接科技创新政策与产业、经济政策间的关联，优化全社会鼓励创新、包容创新的公共机制和开放环境。

三、研发应用链、投入产出链、人才价值链三链齐发。一是紧握研发与应用链，打赢关键核心技术攻坚战。二是紧控投入与产出链，提升创新体系整体效能。三是紧抓人才与价值链，推动科技创新可持续发展。