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九三学社中央:引导各类资金投早投小促进科技成果转化
案由:近年来,我国在金融支持科技创新方面成效显著,初步建成全方位、多层次的科技金融服务体系,但科技企业融资难、融资贵的问题依然存在。科技成果产业化链条不畅通,成为科技创新发展的重要制约因素。
建议:一、加强统筹规划,优化配置相关政府引导基金。重启升级版的“科技型中小企业技术创新基金”,以无偿资助的方式扶持科技型中小企业创新发展。出台指导意见,为投早投小的政府投资基金在国资考核、员工激励、股权退出等方面开辟绿色通道,引导政府基金及相关社会资本更多投向科技成果转化早期。
二、积极出台鼓励长期资本、耐心资本投资科技创新的税收优惠政策。当前,北京、上海已经对公司型创业投资企业试点开展所得税与投资期限挂钩的优惠政策,应及时总结经验,研究是否可以推广。同时,应研究出台投资期限长短与税率反向挂钩的税收政策,增强创投企业长期投资初创科技型企业的“耐心”,促进被投资的科技企业做大做强。或者参考以色列的相关经验,研究出台资本再投资新的科技企业的税收优惠政策,推动资本持续支持科技创新。
三、支持“拨投结合”,推进财政资金与市场资金同向发力。积极推动建立健全和用好财政资助科研项目成果的声明制度和公共数据库,由财政投入产生的非涉密的科技成果及时向社会发布展示,以促进科研成果有序积累和创新成果转化。同时,面向国家战略需求,遴选一批承担重大科技成果转化、应用前景明确、增长潜力突出的初创科技型企业,向社会公开发布,鼓励社会资本按市场化方式开展股权投资。对社会资本投资的企业,财政资金视情况采取“拨投结合”方式予以支持,一部分财政资金无偿资助,为企业发展提供更大助力;一部分财政资金以股权方式投资,待企业步入正轨后再适时退出,实现财政资金滚动支持、循环利用,提高资金使用效率和效益。
推动人工智能发展
雷速体育:委员黄楚基:加强生成式人工智能伦理监管
当前,生成式人工智能在文本、代码、图像、音视频等方面的理解与生成取得了突破性进展,同时也带来一些新的挑战。建议——
一、出台细则,明确管辖范围。出台实施指导细则,明确各部委的管辖范围,明确伦理政策现存的安全法规的边界和关系。
二、制定标准,出台“负面清单”。由统一的机构制定科技伦理的相关标准,指引政府、智库和企业达成共识,形成统一的伦理原则和更详细的风险“负面清单”。
三、建立联席会议机制,评估现有政策。成立有关科技伦理监管的联席会议机制。定期研讨最新技术发展带来的新的伦理风险。
雷速体育:委员胡望明:加速制造业智能化转型
构建以企业为主体的科技创新体系是建强国家战略科技力量、推进新型工业化的重要举措。建议——
一、强化企业创新主体地位,完善协同创新机制。加大对高水平中试研发平台的政策支持力度,更好地发挥平台的辐射作用。
二、强化关键核心技术协同攻关,厚植产业底层技术。协同推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用型基础研究。
三、强化数实融合协同创新,加速制造业智能化转型。设立场景开放类的数实融合国家重大项目,由制造业和数智行业优秀头部企业共同负责、协同推进大数据与人工智能技术应用,加快制造业大模型开发。
雷速体育:委员邱华栋:加强人工智能领域版权保护
加强版权保护已成为人工智能发展进程中的关键命题,关涉数字经济高质量发展。建议——
一、完善相关立法,明确人工智能领域版权保护的原则性问题。如,列明人工智能生成物可版权保护的标准等。
二、充分发挥行业政策、国标、行标的作用,提升人工智能领域版权保护工作的专业化精细化水平。
三、建立人工智能开发者与权利人组织良性对话机制,推动国家权威机构监管的正版语料数据库建设。
四、加快落实人工智能领域版权保护多方主体责任,构建行政主管部门、人民团体、著作权集体管理组织、行业协会以及司法机关和检察机关等多主体参与的共建共治共享社会治理体系。
培养高水平科技人才
雷速体育:常委袁亚湘:切实减轻青年科技人员负担
青年科技人员是我国科技战线的主力军,要真正重视和关心广大青年科技人员,让他们能够心无旁骛安心科研。建议——
一、切实减少“帽子”类型和数量。减少政府部门对高等学校、研究机构的评比、评估和排名。
二、提高广大青年科技人员的待遇,使他们不需要通过取得“帽子”来提高收入,不允许用人单位根据“帽子”把人分为三六九等。
三、简化基础研究类型基金的申请和结题流程,基础研究项目可以不提供经费预算。
四、允许高校和科研院所里担任中层干部的学术骨干选择是否担任行政职务。对于那些不担任行政职务的“双肩挑”科技人员,按普通科技人员管理。
雷速体育:委员徐新荣:建设战略人才聚集地
应依托中国西部科技创新港,建设国家教育科技人才一体化发展示范区。建议——
一、建设科技创新策源地。在创新港加快布局建设基础学科研究中心与电磁驱动聚变大科学装置等重大试验平台。
二、建设成果转化示范区。鼓励组建多模态创新联合体和孵化器,完善成果评价、激励和转化机制。
三、建设战略人才聚集地。支持科研机构、企业引进使用境内外杰出人才,便利外国专家在创新港工作生活、转化成果和创办科技型企业。
四、建设国际合作示范区。建设丝绸之路大学联盟等平台,与世界一流大学开展中外合作办学,与有关科研机构和大型企业共建联合实验室。
雷速体育:委员李子建:促进香港与内地科研人员交流
加强香港与内地科研基金的合作,可以促进两地科研人员交流,基金平台更可成为两地科研交流的窗口。建议——
一、内地向香港开放更多科研基金的申请,特别是文化教育和跨学科方面的基金。
二、扩大香港和内地不同学科的联合科研基金,提高费用资助强度,开展两地共同评审,完善评审机制。
三、香港研究资助局设立新的联合研究基金,香港创科人员需具备内地合作伙伴才能申请,以鼓励两地人员加强研究合作。
四、建立合作研究中心和文化交流项目,推动建立两地联合研究中心。
加强地理标志保护
雷速体育:常委申长雨:加快完善地理标志制度
目前,我国地理标志保护还存在地理标志专门保护制度与商标保护制度需进一步衔接协调、地理标志助力特色经济发展仍需进一步增强等问题。建议——
一、加快推进地理标志专门立法,推动地理标志专门保护和商标保护两种模式有机衔接、相融互补。
二、协调好地理标志专门保护与相关制度的关系。健全地理标志保护制度,整体提高地理标志制度的效能。
三、全面推进地理标志高水平保护、管理和使用。深入开展地理标志助力乡村振兴行动,打造相关产业链。大力推广宣传“中华人民共和国地理标志”官方标志。
雷速体育:委员崔海洋:建立地理标志统一法律制度
我国现存的商标法、地理标志产品保护规定、农产品地理标志管理办法三种地理标志保护模式,法律位阶不同、申请注册(登记)条件不同、保护措施不同、保护效果存在差异。建议——
一、加快地理标志专门立法。制定地理标志专门法律,整合188比分直播:地理标志的相关规定,统筹地理标志的申请、认定、管理、保护,规范地理标志注册审批行为,明确侵权行为的规制和处罚责任,构建统一的地理标志法律保护制度体系。
二、加大地理标志保护力度。设立专项扶持经费,加强对地理标志区域公共品牌的培育和保护,依法打击侵权假冒行为,确保地理标志产品的质量和信誉。
雷速体育:委员高洁:合力维护品牌价值
目前,陕西还存在部分地理标志品牌质量体系不健全、质量控制措施落实不到位、监督执法标准不统一等问题。建议——
一、加快行业立法,强化规范管理。由国家知识产权局牵头,推动部门规章整合上升到行政法规。
二、加大对农产品生产基地一线农民和企业工人进行技术指导和农产品质量安全知识培训力度。
三、加大宣传引导,提升品牌效益。国家知识产权局牵头,进一步深入开展地理标志助力乡村振兴行动。
四、多方合力,维护品牌价值。建立联动保护机制、挖掘地理标志资源、构建完善从农场到餐桌的质量追溯系统。