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党的二十届三中全会对“健全协商民主机制”作出重要部署,习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调“不断拓展协商方式和平台。这是提高协商民主质量的重要基础。”河南省濮阳市政协持续在丰富和拓展政协协商方式上下功夫,在协商平台建设和运用上求实效,让专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。
“专”出特色,以载体平台建设夯实根基。濮阳市政协坚持以载体平台建设为基础,建强用好“深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识”的平台载体,实现内容和形式的匹配、过程与结果的统一,彰显政协制度化平台功能,更好释放专门协商机构的潜能和效能。一方面,做实规定动作,健全完善以政协全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议为重点,以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、专家协商为常态,以监督性协商为特色的政协协商议政格局,做到协商常态化、主体多元化、内容全面化。一方面,创优自选动作,立足本地特色打造“开诚商量”1个大协商平台,拓展“濮协农事会”“龙都民生汇”“主席微协商”3个“微协商”平台,建设N个“请你来商量”协商平台,构建起“1﹢3﹢N”协商体系,推动各种协商形式既有各自侧重又相得益彰,使载体平台更加丰富多样、各类协商更加有形有效。
“专”出质量,以深度嵌入体现政协优势。牢牢把握人民政协性质定位,推动政协协商彰显优势、发挥作用。以品牌建设提升影响力。取濮阳“古开州”之名和“开诚布公”之意创设“开诚商量”协商品牌,积极探索“政协搭台、委员主体、广泛参与”模式,设计品牌标识、丰富协商内涵、加强推广宣传,聚焦年度重点协商课题,邀请党政主要领导参加,以“大协商”提升政协建言高度和“言值”。2024年,市委书记、市长先后走进政协“开诚商量·书记(市长)面对面”协商会场,就打造省际公共服务高地、濮阳市义务教育资源配置及空间布局调整等重点协商课题,听取委员建议、回应群众关切,188比分直播:建设区域职业教育高地的意见建议纳入市委、市政府重点督查台账,义务教育调研成果获市长批示,《企业的需求,就是我们努力的方向》《从“有学上”到“上好学”》等多篇协商活动侧记在濮阳当地媒体刊发,“开诚商量”成为具有一定辨识度和影响力的协商品牌。以因地制宜增强适配性。注重协商内容与协商形式相匹配,确保协商议题和协商平台适配,提升协商针对性。“濮协农事会”作为市政协农业和农村委创建的特色协商平台,组织专家委员走进田间地头了解情况、听取建议、开展协商,成为助力乡村振兴的有效载体。充分发挥主席会议成员引领带动作用,结合“四下基层”开展“主席微协商”,推动解决群众急难愁盼问题,在促进基层稳定中发挥了重要作用。将民生实事落实、重点民生提案办理纳入“龙都民生汇”,在协商中助力了决策落实、民生改善。2024年,市政协积极回应当地鸽子养殖户反映的土地、资金等方面的制约因素,围绕“鸽子产业发展”开展“主席微协商”,调研组针对濮阳鸽产业发展现状和存在的问题提出针对性、操作性强的建议,副市长在协商会上当场表态,推动濮阳市首次出台专门方案明确一系列促进当地鸽产业发展的目标和措施,在推动产业集聚发展,促进农民增收、推动乡村全面振兴中发挥了政协作用。以基层延伸拓展融入度。推动政协协商与基层协商协同配合,助力基层治理,按照“一县一精品、一委一特色、一室一专属”目标,支持各县区政协、各专委会及委员工作室等建设“N”个规范化基层议事平台,探索建立界别(行业)“委员之家”、委员工作室等特色载体,1600余名省市县三级政协委员下沉履职,为民办实事、解民忧,让协商民主看得见、摸得着、真管用。
“专”出水平,以广泛多层制度化行稳致远。落实广泛多层制度化要求,为政协协商“专”出水平提供根本保障。坚持广泛性。通过各种制度化载体和有形平台交叉相融,围绕黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、鲁豫毗邻地区合作发展等,就推动产业转型升级、推动油地共融共建、推动文旅文创融合发展、推动羽绒产业蝶变升级等重点协商议题开展协商,围绕惠民利民实事,就本科院校申建、博物馆建设、社会心理服务体系建设、房地产市场健康发展、城乡公共文化空间建设、地理标志保护及中欧地理标志互认互保、农村集体“三资”管理等开展“微协商”,协商选题涵盖经济社会发展各方面,确保协商内容的广泛性;依托多元开放的协商平台,打破地域、空间等限制因素,广泛汇聚各方智慧和力量,实现协商主体的广泛性。注重多层级。构建“开诚商量·‘1﹢3﹢N’”三层多极协商格局,“大协商”着眼党政大事、发展要事突出服务决策的智力优势,“微协商”聚焦民生实事体现联系群众的渠道优势,多种形式的基层议事平台围绕治理难事彰显服务人民的制度化平台优势,以完善的组织体系、层级架构,扩大各阶层有序政治参与。实现制度化。以增强委员履职能力、提升协商规范化水平、推动履职成果转化为重点,新制定和修订协商工作规则、调研实施细则、委员履职管理等重要工作制度20余项,逐步形成以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系,为更好发挥专门协商机构作用、把人民政协制度优势转化为国家治理效能提供有力支撑。
(作者徐慧前系河南省濮阳市政协主席)