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习近平总书记强调：“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。”

“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。各地区各部门锚定目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色低碳发展不断取得新进展。

本期我们关注各地政协在助力建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型中积极建言献策、主动担当作为的生动实践。

——编者

广东省政协持续关注——推动产业园区向“绿”发展

广东是经济大省，也是碳排放大省。目前，广东省各类产业园区超过1万个，创造了全省约1/5的GDP。作为区域经济发展的重要引擎，产业园区无疑是广东省实现“双碳”目标的主战场。

早在2022年9月，广东省政协就从产业园“小切口”着眼，围绕“积极落实‘双碳’战略，促进产业园区高质量发展”召开专题议政性常委会会议。与会人员一致认为，推动产业园区绿色低碳高质量发展，催化全省经济社会系统性变革，正是积极落实“双碳”战略的关键点、发力点。会议提出树牢“双碳”目标导向、加强统筹协调和规范治理、强化绿色科技引领、推动产城融合、深化绿色金融改革创新等建议，得到了省政府领导的高度肯定。随后几年，省政协每年都有相关的提案、信息，持续推动产业园区实现绿色低碳发展。

2023年，民革广东省委会提交了《188比分直播：加快我省存量产业园区“双碳”转型的建议》，建议广东在珠三角、粤东西北等不同区域各选取不同发展阶段的存量产业园区开展“双碳”转型试点工作，着眼园区产业发展全生命周期，将“双碳”转型的目标要求融入园区规划设计、建设施工与运营管理的不同阶段，探索碳排放减量、产业升级、城市更新、生态保护相互融合的实施路径；推动完善数字化监测服务平台建设，融合大数据、区块链和人工智能等技术强化园区“双碳”数字底座，量化园区碳中和进程。

“我省产业园区量大面广、门类众多，而且不同区域的产业园区在发展阶段、主导行业、污染物和碳排放控制水平以及基础能力等方面，均存在明显差异。”2024年，省政协委员刘晓文提交了《188比分直播：加快推动我省产业园区减污降碳协同创新的提案》，建议要以产业园区为重点，加快构建完善减污降碳协同增效的技术体系、管理体系和工作体系，这样有利于推动产业园区以降碳为牵引，进一步深化环境治理，持续降低污染物排放，协同推动园区产业结构、生产方式和基础设施低碳转型，不断塑造广东省“双碳”竞争新优势。

企业是园区经济发展的主体，也是污染治理和节能减排工作的主体。省政协委员郑勇强认为，应支持和鼓励园区内企业建立健全从项目建设到产品开发设计、生产制造、销售服务的全生命周期绿色管理体系，通过推进企业清洁生产，制定源头管理和末端治理相结合措施，实现绿色制造。

今年，省政协委员何春提交了《188比分直播：推进广东省工业园区环境保护绿色低碳转型与升级改造建设的提案》，建议实施“一企一策”的差别化整治提升策略，推动绿色低碳技术和示范应用，对产品和工业区进行设计和改造，鼓励工业园区的工厂创建“无废工厂”，发展循环经济。

在省政协及政协委员们的持续建言推动下，广东省陆续出台有关政策措施，加快产业园区由能源“双控”向碳排放“双控”、由高能耗企业降碳向产业园区全面降碳、由经济领域落实“双碳”向经济社会系统性变革转变，取得明显成效。（记者 林仪 揭春雁 通讯员 张晓颖）

浙江湖州市政协持续建言——助力能源低碳转型 释放发展新动能

湖州嘉骏热电有限公司主控室里，市政协委员邱俊盯着屏幕上跳动的供热管网热损率若有所思，间隙，他同调研组成员一起戴上安全帽走向锅炉车间，实地察看；桐昆集团恒腾差别化纤维有限公司纺丝车间，市政协委员齐洋站在变频电机转速表前，时不时用手指点着数据，“工艺优化了，转速平均提升了5%，不过能耗波动还有待观察。”

这是浙江省湖州市政协“持续优化能源结构 推动绿色低碳转型”专题调研的场景。走访中，委员们的笔记本上记满了这样的细节：煤炭库存周转天数、聚酯装置蒸汽单耗、可再生能源利用情况……带着“问题清单”走进车间，直奔生产一线，湖州市政协自觉在绿色低碳发展中展现政协担当与作为。

“我们紧紧抓住能耗双控的关键痛点，深入探究，从热电企业精细的‘煤炭账本’，到化纤车间明晰的‘电力账单’，每一个细微之处都纳入我们的关注视野，所提的建言也紧紧围绕‘精准’二字，力求切中要害、有的放矢。”市政协副主席竺鸰说。据介绍，调研小组历时4个月，带着“能耗双控怎么转、企业痛点在哪里”的问题，通过一线走访，实地调研了解市重点燃煤企业煤炭消费控制、治污设施改造、清洁能源发展等问题，发现政策落地“中梗阻”、技术转化“玻璃窗”、市场机制“缺杠杆”等问题30余个。

找问题，解问题，从产业园区到田间地头，政协履职的“好声音”正在转化为绿色转型的“新动能”。

今年初，一场以“双碳”为底色的协商会议如期举行。围绕绿色能源发展、传统能源转型升级、能源转型政策支持等方面，委员们与相关部门开展面对面的协商。“这场协商会，不仅让看不见的碳排放变得可感可知，更通过政协力量，搭建起政府、企业与民众之间沟通的桥梁，促使各方形成合力，共同探索低碳发展的新路径。”市政协委员张海燕表示。

从“能耗双控”到“碳排放双控”，源自一线的“金点子”，最终形成《持续优化能源结构 推动绿色低碳转型》建议书供市委、市政府决策参考。委员们一致提出要稳步推动，强化天然气兜底替代作用；因地制宜，发挥生物质能源地域优势；多元开发，有序推进“分布式光伏﹢”；控制排放，推动用能企业设施改造；统筹引导，加大支持保障力度。

今年一季度全市单位工业增加值能耗降低率11.5%、全省第二；新增光伏装机39.78万千瓦，完成年度目标的49.73%；地方煤炭消费81.63万吨，企业用煤均控制在预算范围内的消息陆续传来，市政协委员于建华觉得付出得到了最好的回报。

“政协工作需与党委政府同题共答、同向发力。”市政协主席李上葵表示，绿色变革的进程持续深化，湖州市政协正充分发挥自身优势，积极作为，以实际行动书写“双碳”时代的政协答卷，为推动高质量发展贡献政协智慧和力量。（记者 鲍蔓华 通讯员 包玉院 顾丽阳）

江苏盐城市政协——助推零碳园区建设 勇当“碳路先锋”

近日，江苏省盐城市政协九届四十五次主席会议审议通过今年“提案﹢”督办工作方案，张昭等4名委员提交的《188比分直播：进一步推动零碳园区建设的建议》提案被列入其中。该方案明确，市政协将在6月组织委员集中视察零碳园区建设情况，邀请提案人参加，一并对这件重点提案办理工作进行督办。

这是盐城市政协今年继续助力零碳园区建设的具体举措。

盐城是雷速体育：首批、江苏首个碳达峰试点城市，江苏省委、省政府出台专项意见，支持盐城建设绿色低碳发展示范区。盐城市委、市政府锚定勇当全省发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”目标定位，以推进零碳园区建设为重要抓手，着力在绿色低碳发展上走在前。

在零碳园区试点起步阶段，市政协就把“探索园区低碳转型发展路径”议题列入协商计划，举行专题议政性常委会会议，紧扣能源清洁化、产业绿色化、设施低碳化、管理智慧化、论证国际化“五化”目标，提出具体化、可操作、能落地的对策建议，得到市委、市政府和有关方面的重视和采纳。

随着零碳园区试点建设向纵深推进，市政协主动跟进，加强调查研究，持续建言献策。去年以来，4次组织相关领域的委员和专家学者到射阳港、滨海港、大丰港3个先行试点园区，围绕制定零碳园区评价细则、打通绿电直供就近消纳路径、发展绿色低碳优势产业、打造零碳示范应用场景、推动碳足迹国际衔接互认等方面深入听取意见，积极建言支招，为市委、市政府提供决策参考。盐城市的省政协委员积极总结零碳园区建设经验做法，在江苏省政协相关专题协商会议上宣传推介“盐城方案”，并提出建议。

针对零碳园区建设专业性较强的特点，市政协注重发挥具有相关专业背景的委员优势和作用，提升建言资政和凝聚共识的“专业味”“含金量”。

今年3月，市政协相关专委会组织科技界、环境资源界的委员到射阳港零碳园区调研，走访零碳工厂、智能物联数字管理中心、零碳社区，在随后召开的专题协商会上，委员们建议：加快推进分布式能源建设，进一步完善绿电在射阳及盐城地区的就近调度、交易和消纳链条；构建碳足迹基础数据库与产业核算评价体系，促进提升新能源产业集群核心竞争力；梳理园区绿色低碳发展急需攻关的关键核心技术，加强与大院大所合作借力创新。园区管委会专门作了研究，把委员的真知灼见转化为零碳园区建设的真招实策。

“今年我们在助推零碳园区建设方面，除了加强相关提案督办、组织委员集中视察外，还将利用‘同心建盐’专题协商会，围绕‘高水平建设西伏河绿色低碳科创园’议题进行协商，这个科创园也是盐城勇当‘碳路先锋’的重要载体。”市政协相关负责人表示。（通讯员 崔文军 颜彧 记者 江迪）

江西省政协委员建言——提升发展“含绿量” 赋能生态“含金量”

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。江西始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛起打造国家生态文明建设高地的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，将支持落实“双碳”行动作为加快经济结构转型升级的关键抓手，做到降碳、减污、扩绿、增长协同推进。生态质量指数保持雷速体育：领先，森林覆盖率位居雷速体育：第二，11个设区市连续3年全部达到国家空气质量二级标准……这些成绩表明，江西绿色发展底色愈加鲜亮，转型发展活力愈加迸发，为打造美丽中国“江西样板”提供了有力支撑。

近年来，委员们围绕“打造国家生态文明建设高地”，聚焦“保障碳排放‘降’下来”“支持生态系统碳汇能力‘升’上去”等积极建言献策。

怎样在绿色浪潮里淘金？产业转型升级是关键。“我省传统产业体量大，占工业比重近七成，推动绿色低碳转型发展任务很重。同时，全省从事绿色低碳的企业不多、体量不大、涉及面窄，可供培育和挖掘的绿色低碳科技创新项目不多，成果转化率不高。”针对绿色低碳转型存在的创新动力、资金投入、成果转化不足等问题，周彬委员建议，深化落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，着力推动有色、钢铁、石化等传统产业转型升级；推行绿色低碳科技创新攻关项目“揭榜挂帅”机制，鼓励企业承担国家和省重大科技项目，促成一批制约产业发展的“卡脖子”难题项目落地。

4月30日，江西第六个国家核证自愿减排量（CCER）造林碳汇试点项目公示，数量居雷速体育：前列。

作为兼具国家生态文明试验区、国家生态产品价值实现机制试点和国家级绿色金融改革创新试验区的省份，江西积极推动绿色金融与绿色产业融合发展，绿色金融体系不断完善，绿色金融服务持续提升。

“发展绿色金融是服务美丽江西建设的客观需要，也是金融高质量发展的重要着力点。”熊鹏委员建议，进一步开发排污权、用能权、水权、碳排放权等环境权益类融资产品，鼓励银行大力开发碳配额和CCER抵质押类金融产品，加强对生态环境导向的开发（EOD）项目金融支持，探索建立个人碳账户，推进碳普惠体系创新。（记者 王磊）

重庆合川区政协聚力——厚植高质量发展绿色底色

从工业园区的节能技改到城市社区的低碳实践，从污水处理厂的循环工艺到清洁能源的广泛推广……当前，重庆市合川区正经历着一场深刻的绿色变革。在这场变革的背后，凝聚着区政协“专题协商﹢提案办理”双轮驱动履职助推的智慧与力量。

如何向“绿”而行，让高质量发展更有生机？2024年，合川区政协将绿色低碳发展工作列为主席会议专题协商议题，组织委员深入工业园区、生态保护区、企业车间开展专题调研，并与区发展改革委、经济信息委、生态环境局等相关部门进行协商交流。

“双碳”话题是委员热议的焦点之一。“绿色制造体系质量不高、规模不大”“企业绿色技改动力不足”“节能降耗工作态势依然严峻”……协商会上，委员们结合调研实际，直击合川工业发展中的痛点、难点问题，各抒己见。

针对工业园区能源消耗大的问题，张启发委员提出，部分企业因受限于资金和技术，在绿色转型过程中步伐缓慢，亟须政策引导与扶持，建议建设智慧能源管理平台，实现园区能耗实时监测与优化。

朱红、柳静等委员建议，持续优化产业结构，加大对绿色产业的培育力度，出台专项扶持政策，推动产业低碳发展转型，从源头上坚决遏制高耗能高排放低水平项目发展；不断推动节能降耗，优化能源消费结构，引入清洁能源，提升工业效能；借助数字化手段赋能工业绿色转型发展，通过大数据分析实现精准能耗管理，提高资源利用效率。

专题协商最终形成《188比分直播：加快推进绿色低碳发展的协商建议》，从产业转型、能源升级、生态保护等6个方面提出23条具体建议，为区委、区政府决策提供重要参考。

为推动建议尽快落地生根，区政协围绕该主题同步推进相关提案办理工作，建立“主席会议督办、专委会协办、委员参与”的提案办理机制，确保每件提案都有责任单位、办理时限和成果要求。如，政协委员联名提交的《188比分直播：加快推进工业企业绿色技改的建议》提案，在区经济信息委的牵头办理下，推动出台《合川区工业绿色转型专项行动方案》，设立5000万元绿色技改专项资金，推动38家重点企业完成节能改造，预计年节约标准煤2.3万吨；采纳188比分直播：加强嘉陵江流域生态保护的提案建议，区生态环境局联合区水利局、农业农村委等部门开展专项整治行动，先后关停沿江污染企业12家、建成生态湿地3处，嘉陵江合川段水质稳定达到Ⅱ类标准。

据统计，近年来涉及绿色低碳发展的提案办复率均达100%，委员满意率100%，真正实现了“提得精准、办得扎实、督得到位”。

如今的合川区，绿色发展理念已融入城市血脉，处处展现着绿色低碳转型的生动实践。“区政协将持续发挥‘专题协商﹢提案办理’双轮驱动作用，为建设山清水秀美丽之地贡献更多政协智慧和力量。”区政协主席叶华表示。（记者 凌云 通讯员 逯德仁）